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　　白宫科学技术办公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP）于2017年1月发布《内阁离任备忘录》，总结美国前总统奥巴马为“巩固美国的全球科学发现与技术创新发动机作用”所做的突出贡献……

　　白宫科学技术办公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP）于2017年1月发布《内阁离任备忘录》，总结美国前总统奥巴马为“巩固美国的全球科学发现与技术创新发动机作用”所做的突出贡献。备忘录列出了奥巴马政府在科学技术与创新领域获得的十大成就，并提出美国在未来数十年内将取得重大进展的五大科技前沿领域，呼吁发挥全美民众力量，促进相关领域创新与进步。此外，该机构还列出为积极应对科技前沿领域挑战，美国政府应持续进行的10项行动。本文主要对以上内容做简要摘编。

　　奥巴马总统在其任期内注重基础和应用研究、创新和教育，以重振美国科研企业、确保科学政策健全并制定更具有科学性的决策科技经济导刊下架。他曾在演讲中呼吁提升研发投资、注重STEM教育。奥巴马曾表示，科学、技术与创新对经济增长、民众健康、国土安全等都至关重要。

　　近8年来，奥巴马的科学、技术与创新议程逐步实施，为未来的新产业和持续性创新打下良好基础，主要包括以下方面：

　　① 增加行政部门的科学、技术与创新人才；招募信息、数字、通信等方面的专业技术人才，改善政府职能，将现代技术融入政策制定过程。

　　② 通过发布并实施相关政策、招募和保留高水平科学家以确保制定具有科学依据的政策等来提升科学诚信度。

　　⑦ 推出新的重大科学计划推进医疗卫生事业发展，如精准医疗、人类脑计划、加速癌症的治疗和预防以及对抗抗生素的耐药性等。

　　⑧ 签订巴黎协定，在应对气候变化方面取得重大突破；制定全面的气候行动方案以减少碳污染科技经济导刊休刊，提高应变能力；通过开发相关工具科技经济导刊下架、提供相应服务等多种方式使政府决策者了解气候变化相关的科技与信息。

　　奥巴马在白宫前沿会议上（White House Frontiers Conference）鼓励美国民众畅想美国和全球未来50年的发展科技创新作文大全，努力发挥美国的潜力，探索、发展前沿领域科技经济导刊休刊，让世界更健康、繁荣、公平科技经济导刊下架、安全。OSTP备忘录总结了白宫前沿大会上提出的5类前沿技术领域取得的成就，特别列举了其中的20个重点前沿领域。未来几十年内，这些领域的投资和跨领域协作将引领美国的创新活动。

　　联邦政府资助的科学、技术与创新活动有效延长了国人寿命。奥巴马对生物医学研究、医药、卫生和生命科学等领域的投资极具远见，为疾病的治疗、疗法的创新打下基础科技经济导刊下架。生物医学前沿领域的重点计划包括：①精准医疗计划；②投资神经系统科学和神经技术；③应对抗生素抗药性问题；④促进生物技术发展，改善全球卫生安全状况。

　　各级地方政府及地区都应努力创新科技创新作文大全，应对复杂社会问题。数据科学、机器学习、人工智能等社会革新与技术变革的快速发展，对解决主要社会挑战有重大意义。地方科技前沿领域包括：①构建智慧城市和物联网；②借助创新与大数据提高管制与刑事司法系统；③充分运用有解决能力的民众和科学家的创造性；④通过有线宽带与无线网络连接全美人民。

　　新兴技术机遇与挑战并存，影响着美国的经济发展、等，也为政策制定带来难题。国家技术前沿领域包括：① 发掘人工智能、机器学习和大数据的潜力；②开发机器人与智能系统；③ 投资战略计算计划；④ 支持先进制造业与国家制造商（Nation of Makers）。

　　在奥巴马领导下，美国引领全球应对气候变化挑战进程，促进气候科学、技术与创新发展。全球前沿领域包括：① 促进气候科学、信息、工具和服务发展；②发展清洁能源经济；③ 应对气候变化问题，保护；④ 提升海洋修复能力。

　　奥巴马于任期初始便设定了空间探索计划。2010年科技经济导刊休刊，当局调整了美国民用空间计划，融入更多参与者和新技术。相关政策促进了商用空间领域发展，刺激就业，吸引风投。未来的空间探索及空间科学前沿领域包括：①资助火星登陆计划，发展稳健的商用空间市场；② 促进空间科学发展；③ 更准确地预测空间危害并做好应对准备；④ 小行星计划。

　　未来数十年，美国政府应持续通过以下10项行动，全面扩大创新参与范围，更好地发挥科学、技术与创新的巨大潜力，积极应对科技前沿领域挑战。

　　基础研究风险大，很难在较短时间内获得回报，企业和机构对基础研究的投入较少；联邦政府应继续确保基础研究经费充足，促进技术发展和创新。联邦机构应确保其研究成果对其他科学家、大众和创新者可用，从而将研究成果转化为产品，提升人民生活质量。

　　吸引人才，提升政府效率及创新力是奥巴马创新议程的重点之一。相关政府部门和联邦机构引进了众多高水平科技人才，并进行了职位更新，使其与现代科学、技术与创新更加契合。此外，顶尖科技人才获得更大权力，利于改善联邦政府行使职能、制定政策的方式。

　　在其任期内，奥巴马曾呼吁企业、研究型大学、基金会和慈善家共同确认并应对重大挑战，这是其创新战略的重要组成部分。OSTP 鼓励联邦机构着力应对重大挑战，包括脑科学工程（BRAIN Initiative）、NASA的小行星计划（NASA’s Asteroid Grand Challenge），结合多学科的创新发展以提高计算能力的重大计划（nanotechnology-inspired Grand Challenge in brain-inspired computing）等；此外，美国能源部（DOE）着力应对太阳能和电动汽车的重大挑战，美国国际开发署（USAID）重在应对许多与全球发展有关的重大挑战，如减少新生儿死亡率等，美国国防高级研究计划局（DARPA）重在应对与网络安全，机器人技术和无人驾驶汽车相关的重大挑战。

　　增加获得科学、技术、工程和数学领域（Science科技创新作文大全，Technology，Engineering，Mathematics，STEM）教育的途径及该领域的参与度对发展美国创新所需的人力资本至关重要。通过允许更多的美国人在高工资的STEM领域获得成功，解决经济上的不平等和性别上的工资差距，并使美国人民知识储备更丰富。奥巴马政府为扩大STEM教育规模并提升其质量做出重大贡献，投入大量资金、人力和基础设施，力求为市场输送大批优秀STEM领域的毕业生。通过基础设施和教育技术研发投资、多领域协作等方式，科学科技创新作文大全、技术与创新可改善教育成果。此外，应持续促进认知科学、人工智能、学习分析等领域发展。

　　美国种族及其理念的多样性加强了其在科技与创新领域的全球领导地位。奥巴马政府报告中阐明，通过开发、运用大数据和人工智能等技术科技经济导刊休刊，保护美国的价值观、消除偏见和歧视、促进公平和机会。研究也表明，团队多样性能带来更好的研究成果。然而，固有体制阻碍了STEM领域人才的多样性。2016年11月，OSTP与人事管理局（OPM）联合发布报告科技经济导刊休刊，对联邦机构如何降低STEM领域人才偏见的影响、促进创新提出了建议。此外，OSTP发布的另一项报告表明，全美组织、机构等可通过领导参与、保留与晋升、生态系统支持等行动，提升STEM领域人才的多样性。

　　美国的创业经济全球领先，创业公司为领域带来了大量就业机会。政府应着力提升美国创业成功率。美国于2011年启动“创业美国”计划，奥巴马呼吁企业、非盈利机构、大学、投资者共同努力，加速创业经济发展，鼓励广泛参与。然而，要使创业者享有平等的创业环境，需多届政府持续努力。要扭转美国近几十年来的创业活动减少局面，应努力解决收入不平等问题、促进竞争市场发展并开发快速技能培训。美国新一届政府应采取更有效的措施科技创新作文大全，确保不同背景的早期创业者能够获取启动资金及相关资源。

　　奥巴马政府运用开放数据和数据科学支持联邦机构及相关项目。在其任期内，奥巴马总统采取多项措施，联邦政府也加大研发投资，促进数据公开与分享，并招募数据科学相关人才。多个联邦机构参与其中并做出贡献。今后，各机构应继续保持相关科技知识公开，加速卫生健康、能源、环保科技创新作文大全、农业、等重要领域的创新与发展。

　　提升联邦机构的科技创新能力是奥巴马政府的战略优先事项，只有将人才、创意、技术正确融合，才能带来更好的创新成果。为提升联邦政府创新能力，当局资助了联邦机构创新实验室发展，测试并升级新方法，努力实现机构目标，提升联邦政府效率。此外，数字化协作工具、多样性人才也加速了各机构创新能力的提升。

　　联邦政府各部门都在努力提升透明度、赋予公民权力并改变政府与美国公民之间的关系。相关措施起到了改善市政服务、提升透明度与责任感、促进广泛协作等积极作用。此外，美国与其他几十个国家共同建立了开放政府伙伴关系（Open Government Partnership，OGP），并起到领导作用。伙伴关系中的70国政府与几百个民间组织及民间科技领导者开展国际协作，提升公共诚信度，降低成本，并让民众在政务中更好地发声。该伙伴关系中的各成员每年两次制定开放政府国家行动计划。多家机构共同促进美国开放政府（Open Government Plans）计划有效实施。

　　OSTP努力加强美国与他国伙伴的科学、技术与创新合作，并通过国际科学、技术与创新活动支持总统的外交政策议程。OSTP与相关政府科学机构、独立科研研究所和非政府组织紧密合作，推广国际科技计划，强化全球科技合作。2009年科技经济导刊下架，奥巴马在开罗演讲中表明他将任命科学大使，为美国政府和科学界探索国际机遇。迄今为止，多个科学大使已前往25个国家考察。2017年，美国国务院将继续大力支持大使计划（Envoy program）。

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