科技创新在于新科技创新重要意义2023年9月9日区域科技创新理论

　　以愈加自动的姿势融入环球科技立异收集……

　　以愈加自动的姿势融入环球科技立异收集。构建高质量地区立异系统，必需以更加自动的姿势融入环球科技立异收集。一是片面提拔北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技立异中间的环球立异关键感化，探究规划更多以“我”为主的大科学安装和大科学工程，同时放慢将中关村科学城、张江科学城、深圳高新区等高程度立异功用承载区建立成为环球顶尖的科技园区。二是深化施行共建“一带一起”科技立异动作方案，依托“国际科技立异中间—综合性国度科学中间—地区科技立异中间”的地区立异高地系统，面向“一带一起”沿线国度和地域的严重科技立异需求，探究建立“一带一起”科技立异协作区，并环绕科技园区、结合尝试室、手艺转移转化中间、科技人文交换中间等科技立异平台的高程度共建睁开更加严密的协作。三是出力培养“引出去+走进来”相分离的创重生态，一方面，以更鼎力度促进环球立异资本要素连续会聚，撑持高程度外资研发中间的设立和开展，撑持有前提的海内立异主面子向环球引进具有枢纽中心手艺攻关经历的高条理人材；另外一方面，鼓舞有前提的海内立异主体在外洋规划研发中间，并以此为契机培养更多在枢纽中心手艺范畴具有自立立异才能，在差别立异强国和地域具有“手艺前哨”的天下一流立异主体。

　　营建优良的人材开展情况。起首，各地域应高度正视产教交融科技立异主要意义、科教融汇，放慢布置与地区经济开展相婚配的、具有明显当地化特征的职业教诲、高档教诲、持续教诲系统，鞭策校企聚焦枢纽中心手艺睁开产学研深度协作，经由过程塑造“教诲—财产—科技”三位一体的融通互念头制科技立异在于新科技立异在于新，提拔立异型人材自立培育才能。其次，各地域应出力塑造宜居、宜业、宜创的全历程人材效劳系统，既要高尺度建立立异载体和人材社区，为立异型人材在住房、医疗、教诲、文明文娱等方面供给优良保证，又要量体裁衣分离科技立异与财产开展需求，探究实施灵敏高效的人材办理、人材评价、人材鼓励轨制，为立异型人材供给宽广多元的生长空间。最初，主动鞭策地区人材共育同享和自在活动，建构证照互认、择业互荐、效劳互通的地区人材一体化政策效劳系统。

　　习近平总书记在广东考查时夸大，“完成高程度科技自主自强，是中国式当代化建立的枢纽”。纵览环球开展局势，以都会群、都会圈为代表的地区经济增加极，持久饰演着科技立异引擎的脚色，关于完成高程度科技自主自强相当主要。因而，在踏实促进中国式当代化历程中，应锚定完成高程度科技自主自强、进入立异型国度前线的整体目的，放慢优化立异资本要素设置，构建与之相婚配的高质量地区立异系统。

　　搭建地区立异的智能化全景管理框架。在高质量地区立异系统构建过程当中，有须要以都会群、都会圈为主体，基于野生智能、边沿计较等新兴手艺搭建“数据互联+协同计较+精准施策+静态评价”的智能化全景管理框架。一方面，探究建立地区立异智能信息大模子，有用归集人材、专利、产物、手艺、企业等各级各种立异资本要素数据，操纵前沿算法停止深度发掘，进而为相干政策的订定和施行供给支持，完成地区立异资本要素“发生即归集，归集即计较，计较即见效”的智能化管理生态，并在确保数据宁静的根底上促进数据开放同享，驱动这些资本要素在地区内自在活动、按需集成、高效设置。另外一方面，操纵大模子成立量质并重的地区立异评价目标系统，在存眷创造专利受权量科技立异主要意义、研发投入强度、研发职员数目等立异范围目标的同时，操纵前沿算法对可以权衡人材盈余、立异庞大度、财产链立异链韧性等立异质量的目标停止开辟和测算，基于此对地区内差别地域、差别财产链立异链的长板弱项睁开科学、客观的静态评价。

　　兼顾地区之间的国度计谋科技力气。国度计谋科技力气以国度尝试室、国度科研机构、高程度研讨型大学、科技领军企业为中心主体，具有较强的多元性和条理性。安身新开展阶段，增进完成高程度科技自主自强，应充实阐扬新型举国体系体例劣势，从地区和谐开展的视角对国度计谋科技力气停止更加科学公道的体系化规划。一是把完成高程度科技自主自强置于京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立等地区严重计谋的中心要位，经由过程进一步优化立异资本要素设置，有序提拔差别地区、差别范例、差别特征国度计谋科技力气的开展程度，进而塑造一批在差别枢纽中心手艺范畴具有原始立异才能的计谋支点，不竭完美“国际科技立异中间—综合性国度科学中间—地区科技立异中间”的地区立异系统。二是重点存眷中西部地域科技立异才能明显提拔及其劣势范畴（如：航空航天、轨道交通等）关于高程度科技自主自强的主要意义科技立异主要意义，加鼎力度指导更多优良立异资本要素向中西部地域汇入科技立异在于新，并在国度计谋科技力气建立上予以恰当政策倾斜。三是在都会群、都会圈层面构建联系关系范畴国度计谋科技力气之间的协同立异机制，培养和开展更多差别立异主体到场的代价共创型立异结合体，集各家所长完成枢纽中心手艺攻关使命。

　　比年来，跟着立异驱动开展计谋的深化施行，我国的地区立异团体程度明显提拔，但仍存在一些亟待处理的成绩，好比：地区立异同质化合作征象还较为遍及；部门地区呈现立异要素设置“虹吸”或过分极化的征象；一些科技立异平台和立异功用承载区的建立导向尚不敷明了；缺少量质并重的地区立异评价机制等等，这些成绩的存在，使得地区立异程度和才能难以顺应放慢完成高程度科技自主自强的目的请求。为此，将来应偏重从以下几个方面发力，放慢促进高质量地区立异系统的构建。

　　构建高质量地区立异系统是放慢完成高程度科技自主自强的主要支持。一方面，在“自主”维度，跟着新一轮科技反动与财产变化加快演进，科技立异前沿的庞大水平连续爬升，为了集合力气打好枢纽中心手艺攻关战，既要促进由高程度立异主体主导的深耕细作式立异，又要促进在都会圈、都会群以致更大地区层面财产链立异链共构的协同联动式立异，这些都需求有高质量地区立异系统予以支持和驱动。另外一方面，在“自强”维度，塑造中心合作力必需聚焦信息、能源、航天、生物等差别科技赛道上的枢纽中心手艺，为此需求促进立异资本要素的高效会聚，阐扬国度计谋科技力气、严重科技立异平台的引领和辐射感化，促进立异资本要素的劣势互补，在尊敬差别地域差同化天禀的根底上，量体裁衣塑造立异特征、提拔立异效能，这些都必需在高质量地区立异系统下才气顺遂展开。

　　提拔地区财产链立异链双向融通程度。习近平总书记夸大，“要环绕财产链布置立异链、环绕立异链规划财产链，鞭策经济高质量开展迈出更大程序”。这一主要阐述表现了建立科技强国、完成高程度科技自主自强与建立制作强国、夯实实体经济根底之间互相依存的干系。完成这一目的，地区空间无疑是中心落脚点，因此有须要进一步提拔地区财产链立异链的双向融通程度。一是以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等地区为先导，在都会群、都会圈层面构建“根底研讨—手艺研发—中试消费—财产化”的财产链立异链共生开展生态，并在这一地区内探究规划“‘科创飞地’+‘财产飞地’”的形式，促进城际间科技立异与财产转化的同频共振。二是放慢促进财产劣势地域，出格是一些具有深沉制作业秘闻、在环球财产合作格式中饰演主要脚色的都会提拔自立立异才能，指导其在劣势范畴统筹范围扩容和手艺迭代，建立更具中心合作力的立异型财产园区、立异型财产集群等立异载体，进而构成一批具有环球影响力的“制作+立异”重镇。

　　放慢完成高程度科技自主自强，此中，“自主”的中心要义在于枢纽中心手艺自立可控，“自强”的中心要义在于不竭塑造开展的新动能新劣势。

　　（作者：周麟、叶振宇，别离系中国群众大学大众办理学院讲师、中国群众大学都城开展与计谋研讨院研讨员，中国社会科学院产业经济研讨所研讨员；本文系国度社科基金严重项目〔20&ZD108〕阶段性功效）

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