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　　经由过程放慢鞭策交通运输开展来增进地域经济开展、减少地区差异，是交通运输研讨的传管辖域，对此停止研讨的专家学者人数较多，构成的研讨功效数目也较为丰硕……

　　经由过程放慢鞭策交通运输开展来增进地域经济开展、减少地区差异，是交通运输研讨的传管辖域，对此停止研讨的专家学者人数较多，构成的研讨功效数目也较为丰硕。次要包罗2类：第一类次要聚焦中部、西部和东北地域交通运输开展存在的不敷，出力补齐地域交通运输短板，研讨详细对策；第二类偏重阐扬交通运输对人流、物流会聚感化，研讨交通运输对相对落伍地域经济开展的动员结果。上述功效为鞭策各地区交通运输建立、增进地域经济开展起到了主动感化，但比年来对地区间交通运输开展程度差异变革和地区交通运输支持下的经济社会开展程度差异变革停止研讨的功效数目未几，阐发还不敷充实。

　　为更好地贯彻落实党的十九届五中全会、党的二十大陈述对配合富有的布置和习近平总书记对配合富有的请求，支持地区差异减少科技立异论文模板，有须要体系阐发交通运输在减少地区差异中的效应，提出当前和将来一段工夫交通运输更好效劳减少地区差异的思绪。

　　《科技导报》创刊于1980年，中国科协学术会刊，次要登载科学前沿和手艺热门范畴打破性的功效报导、威望性的科学批评、引领性的高端综述，揭晓增进经济社会开展、完美科技办理、优化科研情况、培养科学文明、增进科技立异和科技功效转化的决议计划征询倡议。常设栏目有院士卷首语、智库概念、科技批评、热门专题、综述、论文、学术聚焦、科学人文等。

　　本文操纵统计数据，阐发了2000、2010和2020年中国四大板块、板块本地区的人均地域消费总值和交通运输相干目标的相对差异和绝对差异变革状况，总结了交通运输在减少地区差异中的效应，提出了交通运输更好效劳支持减少地区差异的思绪。

　　四大板块内部省际间2000、2010、2020年人均地域消费总值和高速公路、铁路相干目标的变异系数（变异系数=尺度差/均值）变革趋向根本连结分歧（表5）。东部和东北地域省际间人均地域消费总值变异系数和高速公路、铁路相干目标变异系数逐年低落，证实省际间经济开展程度和交通开展程度愈加靠近科技立异论文模板。西部地域省际间人均地域消费总值变异系数和高速公路、铁路相干目标变异系数部门年份呈现颠簸，但团体呈降落趋向，阐明西部地域省际间经济开展程度差异和交通差异整体在减少。

　　受天文前提、计谋规划、地区财务、体系体例机制、开展惯性等影响，地区绝对差异（最大值-最小值）和交通运输相干目标的绝对差异被进一步拉大。

　　经济要开展，交通要先行，减少地区开展差异起首要减少地区交通运输开展差异。鞭策相对落伍地域交通运输加快开展，减少与相对兴旺地域的交通差异，有助于增进相对落伍地域经济以更高的速率开展，从而减少与相对兴旺地区的相对差异。

　　基于交通运输的公益属性，要充实阐扬当局感化。做好地区交通与经济财产、城镇系统、疆土空间、生态环保等的交融联动，强化板块间、省际、市际在交通线路走向、手艺尺度和建立时序、信息资本同享互通等方面临接，鞭策都会群都会圈内口岸、机场、过江桥隧、综合客货运关键（物流园区）等严重交通根底设备共建共用同享。鞭策构建同一开放的交通运输市场科技立异论文模板，深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等重点地区的交通运输协同促进机制，探究研讨四大板块毗连区交通协同促进机制，突破交通运输市场的行政区分别割和市场壁垒，营建有益于交通运输企业展开跨省、跨市投资和运输营业的政策情况。

　　习近平总书记夸大，“对峙以群众为中间的开展思惟，在高质量开展中增进配合富有，准确处置服从和公允的干系”科技小创造建造视频。进步服从，有益于变更各地区交通运输开展主动性和动力、进步交通运输的开展质量，有益于优化交通运输资本空间规划、减少地区开展差异。保证公允，请求交通运输对峙以群众为中间的开展思惟，进步各地区交通运输开展平衡性，制止或减轻地区分化。

　　环绕交通运输在效劳支持减少地区差异中要尽能够开释“盈余”和减少反向效应，提出了交通运输开展思绪，即：处置好服从和公允、差异和差别、当局和市场三方面干系，撑持相对落伍地域交通开展、强化兴旺地域交通辐射动员感化，充实阐扬当局感化和市场在地区交通资本设置中的决议性感化，做好地区交通与经济财产、城镇系统、疆土空间、生态环保等的交融联动，鞭策构建同一开放的交通运输市场，指导、鼓舞、撑持故意愿有才能的交通建立运营企业主动投资建立相对落伍地域。

　　交通运输在减少省际、市际开展差异中也存在反向效应，次要体如今交通资本向中间城墟市中，以致其他都会同中间都会的差异越发差异。沪汉蓉客运专线沿线%的都会在高铁开通前地域消费总值增速高于全省均匀、开通后增加速率落伍于全省均匀程度，超越80%的都会在高铁开通后都会人都可安排支出增速相对全省均匀程度的抢先劣势收窄了。昆明已建成多条高速铁路、普速铁路和高速公路，但德宏州（云南沿边都会）陆路交通只要公路、没有铁路，德宏和昆明的陆路交通联络次要依托杭瑞高速，交通线路挑选少，路程工夫长；德宏芒市机场和昆明长水机场之间逐日航班数目未几，机票价钱偏高，以至超越北京至武汉、北京至上海等更长飞翔间隔的价钱；天文空间的断绝和交通联络的不敷严密等多种身分叠加，使得两市州经济开展程度差异愈来愈大，2020年德宏地域消费总值仅是昆明的8.5%，人均地域消费总值同昆明的绝对差异由2000年的9494元，扩展到2010年的21857元，再扩展到2020年的53389元。

　　板块间交通运输开展差异减少，有力支持板块间经济差异减少。四大板块人均地域消费总值的最小值和最大值比值由2000年41.3%上升至2010年48.2%、2020年55.6%，相对差异连续减少，特别是中部和西部地域2001—2010年、2011—2020年人均地域消费总值增加速率超越东部地域（表3）。

　　党的十九届五中全会在肯定2035年近景目的时明白提出“部分群众配合富有获得更加较着的本质性停顿”。中心财经委员会第十次集会上，习近平总书记夸大，“配合富有是社会主义的素质请求，是中国式当代化的主要特性，要对峙以群众为中间的开展思惟科技小创造建造视频，在高质量开展中增进配合富有”。“我国曾经到了踏实鞭策配合富有的汗青阶段，要进步开展的均衡性、和谐性、包涵性。”党的二十大陈述提出，“要踏实促进配合富有”“完成部分群众配合富有”。减少地区差异是完成配合富有的重点，交通运输是减少地区间开展差异的先决前提，经由过程补齐相对落伍地域的交通运输短板，增强相对落伍地域与相对兴旺地域间的交通联络，低落职员出行和货色运输本钱，改恶人员、物质、财产等会聚前提，是完成配合富有的主要路子。

　　要科学对待地区交通运输差异，量体裁衣、分类施策促进差别地区交通运输开展，阐扬各地劣势，以减少地区差异。“均衡是相对的，不均衡是绝对的”地区开展不均衡有经济纪律感化的身分，但地区差异过大也是个需求正视的政治成绩”“不克不及简朴请求各地域在经济开展上到达统一程度，而是要按照各地域的前提，走公道合作、优化开展的门路”。要客观对待交通运输行业部门目标绝对差异在必然工夫内、在必然水平下的扩展，在把绝对差异掌握在公道范畴内的条件下，许可交通开展较快、经济开展程度较高地域的交通运输行业持续开展，满意地域经济社会开展发生的客货运输需求。要出力减少开展过程当中的相对差异，鞭策相对落伍地域交通运输放慢建立开展，刺激动员运输需求增加，增进消费要素低本钱活动，进步资本设置服从，拉动经济增加。要操纵好地区间存在的差别，阐扬各地区、出格是欠兴旺地域财产资本劣势和交通比力劣势，加强交通运输同经济财产交融水平，构成一批具有地区特征的通道经济、临空经济、临港经济、港口经济等交通经济业态，如西部地域交通运输依托地区宽广、光照激烈、旅游资本丰硕等劣势，增强同旅游、制作、农业、能源等财产的根底设备联动计划，依托国际运输通道和浩瀚沿边港口，建立沿边经济（财产）带，培养强大港口经济。

　　分离相干案例，交通运输对地区差异同时发生两方面的明显效应，包罗交通运输增进地区相对差异减少和使地区绝对差异进一步拉大。

　　为支持效劳减少地区开展差异，交通运输行业自动动作，主动作为。《国度综合平面交通网计划纲领》和《“十四五”当代综合交通运输系统开展计划》在“鞭策地区交通运输和谐开展”和“支持引领地区和谐开展”部门对鞭策东部、中部、西部和东北地域交通开展作出体系布置，京哈高铁、沪昆高铁、兰新高铁、京藏高速、连霍高速、长江黄金水道、天府机场等一批严重交通项目建成，交通根底设备范围、运输效劳质量、四大板块间交通联络等均有质的飞越和提拔，有力支持了中部、西部、东北地域与东部地域经济目标差异的减少科技立异论文模板。

　　要客观对待地区交通运输存在的差别。“我国幅员广大、生齿浩瀚，各地域天然资本天禀不同之大活着界上是少有的”处理开展不均衡成绩，要契合经济纪律、天然纪律，量体裁衣、分类指点，认可客观差别，不克不及搞一刀切”。从中国地区开展实践看，各地经济开展程度、财产构造及规划、生齿范围和构造、资本情况前提等影响交通运输开展的经济社会身分差别很大，交通运输开展程度、建立资金体量、交通运输资本利用服从等差别也非常较着，东部、中部、西部和东北地域国度公路年均匀日交通量和铁路运输密度顺次递加（表9）。东部地域是经济财产生齿范围最大、交通根底设备最麋集、运输供应才能最强、客货运输需求最兴旺的地域，交通开展程度在海内处于抢先职位，如京沪高铁2019年开行列车156对·d-1、已处于饱和形态，整年输送游客2.15亿人次，占天下铁路游客发送量的6.0%；完成游客周转量956.1亿人千米，占天下铁路的6.6%；京港澳高速公路（G4）深圳段年均匀日交通量靠近13万尺度车·d-1，是天下最为忙碌的路段之一。西部地广人稀，欠兴旺地域较多，多地交通根底设备相对单薄，运输需求没有东部地域兴旺，交通设备操纵率也较着低于东部和中部地域，交通正处于出力补齐短板、加快追逐阶段科技小创造建造视频，职员出行和货色运输方法以陆路运输方法为主，如中国“6轴7廊8通道”的国度综合平面交通网主骨架在西部地域出格是西北地域，除个体路段外，交通设备才能操纵程度团体不高，普速铁路才能操纵率约为36%。

　　减少地区差异，一方面要最大限度开释交通运输开展带来的出行便当、运费昂贵科技小创造建造视频、温馨牢靠等“盈余”，效劳相对落伍地域消费要素活动和消耗需求，吸收内部的人材、企业等入驻，增进地域经济团体气力提拔，另外一方面要尽能够减少交通的反向效应，增进都会群都会圈交通一体化开展，兼顾中间都会和周边都会交通资本设置，以都会群都会圈交通才能团体提拔替代单个都会交通资本过分集合，加强普通都会的交通功用。枢纽要处置好3方面干系。

　　以西部地域为例，1999年西部大开辟计谋施行以来，西部地域高速公路和铁路里程快速增加，与天下均匀程度的差异连续减少，人均密度目标超越天下均匀程度（表4），兰新高铁、贵广高铁、沪昆高铁、沪汉蓉客专、青藏铁路、连霍高速、成都天府机场、西藏林芝机场等建成运营，高速公路笼盖97%的20万以上生齿都会和地级行政中间，民航运输机场数目占到天下50%以上。西部地域交通前提改进增进了与外界职员交换和商贸来往、承接东部财产转移，2020年地域消费总值、人均地域消费总值别离是2000年的12.3、11.5倍。

　　近20年来，四大板块交通开展的相对差异团体在减少。高速公路方面，中部、西部和东北地域2001—2010年和2011—2020年高速公路通车里程年均增加速率均超越东部地域（表1），2000、2010和2020年四大板块高速公路面积密度、人均密度和综合密度3项目标的最小值和最大值比值团体呈上升态势（表2），该3项目标的相对差异整体在减少。民航运输机场方面，东部、中部、西部、东北地域间机局面积密度的最小值和最大值的比值由2000年16.1%提拔到2015年23.9%、2020年31.1%，板块间机场密度的相对差异连续减少；虽然东部地域机场游客吞吐量和货邮吞吐量仍占有主导职位，但中部、西部、东北地域的民航运输机场游客吞吐量和货邮吞吐量在天下占比整体在进步，与东部的相对差异不竭减少（图1）。

　　交通绝对差异扩展同人均地域消费总值绝对差异扩展是类似的，以东北地域为例，2000年东北地域高速公路、铁路相干目标抢先于天下均匀程度，但2001—2010年和2011—2020年高速公路、铁路开展速率均落伍于中部和西部地域，东北地域高速公路、铁路相对天下均匀程度的劣势在减小，2020年高速公路面积密度以至低于天下均匀程度（表7）。同期，东北人均地域消费总值在天下四大板块中的排名连续降落，由2000年的仅低于东部地域，滑落到2020年的最初一位（表8）。

　　要充实阐扬市场在地区交通资本设置中的决议性感化，激起铁路、公路、水运、民航等交通根底设备建立运营企业的客观能动性，阐扬各地区、各方法建立运营企业在交通投融资、省际市际运输构造、交通新手艺新业态新形式等方面的缔造性。指导、鼓舞、撑持故意愿有才能的交通建立运营企业主动投资建立相对落伍地域、出格是欠兴旺地域公益性强的交通根底设备，供给价钱更优惠、笼盖更普遍、情势更多样的交通根本大众效劳。

　　交通运输支持减少地区差异，增进配合富有，要处置好服从和公允间的干系。以服从促公允，思索差别地区交通区位、交通运输开展阶段、在国度综合平面交通网中阐扬感化等身分，阐扬交通收集范围效应、交通关键会聚效应和交通运输溢出效应等，进步各地区交通运输供应才能和运输效劳质量程度，为相对落伍地域交通运输加强本身开展才能和相对兴旺地域尽快构成能够辐射动员相对落伍地域开展的交通能级供给内活泼力。如东部加快交通优化晋级，进步生齿、经济麋集地域交通承载力，强化对外开放国际运输效劳功用；中部建立大通道大关键，西部完美交通根底设备规划，建立西部陆海新通道，打造工具双向互济对外开放通道收集；东北地域交通运输提质增效，强化与京津冀等地域通道才能建立。以公允促服从，使相对落伍地域交通运输开展可获得更多的内部推力、改进交通运输前提，消弭瓶颈补齐短板，进而提拔天下综合交通运输收集的团体服从。要进一步加大相对落伍地域、出格是欠兴旺地域交通建立资金撑持力度，让更多当局资金能够投向相对落伍地域公益性强的交通范畴，让更多人群享用到交通运输根本大众效劳。优化跨地区的交通收集规划和一体化运输构造，强化相对兴旺地域交通辐射动员感化，流通地区间的综合运输通道，阐扬国度综合平面交通网主骨架6条主轴增进天下南北互动、工具融合的主要感化，放慢建立通道中的严重项目。完美京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等重点都会群交通线网，鞭策中间都会交通线网向周边都会延长，扩展中间都会的辐射范畴和才能，使更多都会、更多人群更放慢速联通中间都会、顺畅联入国表里大市场。

　　部门都会群、都会圈的机场、高铁站、口岸等交通设备资本和运力资本高度集合在中间都会，中间都会至周边都会的交通线网规划不完美，周边都会交通功用遭到必然水平的抑止，使得中间城墟市聚效应远弘远于分散效应。比方，厦深铁路开通使惠州融入深圳的半小时糊口圈，刺激了惠州毗连深圳地域房地产开展，减轻惠州“睡城”功用，但对惠州制作等财产动员相对较弱。河北同京津冀团体的经济开展程度差异团体呈扩展态势，河北地域消费总值占京津冀地域消费总值比重由2014年42.9%降至2020年的41.9%，河北人均地域消费总值同北京比值由2014年31.9%降至2020年的29.4%。

　　2000年以来中国四大板块间、四大板块内部省分（自治区、直辖市）间人均地域消费总值和高速公路、铁路、民航运输机场等目标的相对差异整体呈减少态势，绝对差异整体成扩展态势。

　　以都会群、都会圈为次要载体，交通运输正成为强化相对兴旺的中间都会和周边都会间交通联络，使其顺畅联入中间都会辐射范畴，提拔中间都会对周边都会动员感化的枢纽路子。以京津冀地域为例，停止2020年末，京津冀地域“四纵四横一环”运输通道根本贯穿，“轨道上的京津冀”1小时交通圈开端构成，北京对津冀地域的辐射动员才能愈加凸起，2020年天津引进北京企业投资项目676个。

　　四大板块高速公路和铁路的面积密度、人均密度、综合密度的绝对差异整体进一步拉大（表6）。民航运输机局面积密度的绝对差异相对不变。东部地域在较好经济开展程度和交通运输开展程度根底上，人均地域消费总值和交通运输仍连结了必然增加速率，比拟中部、西部和东北地域的抢先幅度呈扩展态势。

　　作者简介：崔愿，交通运输部计划研讨院，综合交通计划数字化尝试室，工程师，研讨标的目的为综合交通；陈璟（通讯作者），交通运输部计划研讨院，综合交通计划数字化尝试室，正初级工程师，研讨标的目的为地区经济。

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