创新科技手抄报科技创新项目有哪些科技创新政策体系

　　“欧盟研讨与手艺开辟框架方案”是欧盟科技政策的顶层计划……

　　“欧盟研讨与手艺开辟框架方案”是欧盟科技政策的顶层计划。1981年，欧洲委员会通信稿件中初次认可欧洲“正在落伍于次要合作敌手”亟需“最大限度操纵其财务资本”，并向理事会倡议，成立“真实的欧盟研讨计谋，作为科研的整体框架方案”，整合列国政策、制止反复和资本华侈，肯定研发配合优先事项，肯定结合动作建议尺度。1983年，欧洲理事会经由过程决定，开启首期“研讨与手艺开辟框架方案”，简称框架方案或FP。今朝正在停止的是第九期框架方案—“地平线欧洲”。

　　第二阶段（20世纪70年月-21世纪初）：科技政策“欧洲化”，从普通财产协作向高精尖范畴深化。晚期煤钢配合体协作中，因列国政策不分歧招致协作紊乱无序，使欧洲人意想到同一政策的主要性。1971年，欧共体倡议“欧洲科技协作”框架方案，环绕信息手艺等范畴展开协作和谍报交流；1972年，欧共体初次提出成立由成员国领袖配合决议、一切成员国配合施行的产业、能源、手艺和教诲范畴的新政策；1973年，欧共体初次提出“以成立协作和制止反复两个维度，成立有用的欧洲单一地区”。1974年，欧共体表决经由过程了《关于科学手艺范畴协作的纲领》，提出订定欧共体维度的研讨方案，并遵照公道、高效、跨国、笼盖大市场需求、寻求配合长处等准绳。随后的10年里科技立异项目有哪些，欧洲理事会核准了超越25个研讨方案，涵盖能源、质料、资本、情况、安康、产业等范畴科技立异项目有哪些。80年月，“研讨与手艺开辟框架方案”应运而生，尔后协作范畴逐步笼盖信息手艺、性命科学等枢纽手艺范畴，并增长人文、社会科学范畴，协作机制日益完美，协作研讨逐渐增强。

　　手艺范畴方面，“地平线欧洲”框架下欧盟存眷绿色和数字化转型等枢纽范畴。“地平线）次要秉承上一期研发框架方案“地平线）的重点计谋标的目的（详细见附表1），包罗天气变革、生物多样性、数字化转型及生齿老龄化应战等范畴，预算高达955亿欧元，并在科研根底设备，立异与手艺研讨院、研讨理事会等平台建立方面连续增强投入。

　　第一阶段（20世纪50-60年月）：环绕欧洲社会政治需求出台科技协作政策。为了和谐各成员国的煤钢消费，1952年，法国、西德、意大利、比利时、荷兰及卢森堡建立了欧洲煤钢配合体；为了应对美国、苏联的核物理研讨和太空范畴开展研讨，1953年，法国、英国等12国倡议建立欧洲核子研讨构造（CERN），1957年，欧洲煤钢配合体成员国倡议建立欧洲原子能配合体（EURATOM），1962年，英国、法国、德国等西欧国度建立欧洲空间研讨构造（ESRO）和欧洲发射安装开展构造（ELDO），两者于1967年兼并为欧洲航天局。上述构造组成了二战后欧洲次要科技协作范畴：以核物理、能源、航天为主的科技协作。该阶段的科技政策开展，素质上是欧洲探究一体化这一社会政治协作开展的产品。

　　三是应对情况变革和内部应战的需求。二战后，欧洲落空天下次序的主导职位，政治、经济、科技等各范畴持久依靠美国，科技立异才能与美国的差异不竭加大。比年来美国在科技范畴的长臂统领更是对欧盟财产开展带来新的应战，如受制于美国制裁政策，荷兰光刻机制作厂商ASML被迫“选边站”抛却部门中国市场而承受巨额丧失。与此同时，俄乌抵触等地缘政治缘故原由招致欧盟加快与俄罗斯“科研脱钩”。欧盟科技政策必需夸大自立，以应对这些详细应战。

　　政策订定方面，欧盟层面政策订定、立法等事情更重视成绩界定，相干条目更倾向“顶层设想”。因为各成员国态度差别，统一议题需重复商量终极告竣部分成员都城能承受的新“框架”，即政策订定“框架化”（framing）。同时，为了告竣某政策划议，在一种“框架”受阻时，能够经由过程更换另外一种“框架”得到经由过程。

　　二是连结科技气力不落伍的需求。跟着科学手艺不竭攀高，尖端科技所需的研发资本呈多少级数倍增，小国度资本弱势有力负担的成绩日趋凸显。“欧洲化”的欧洲科技政策，将列国科研预算GDP占比从已往的均匀1.82%拉高至3%的目的，经由过程优化资本设置、制止资本反复投入和无效合作，集合力气确保尖端科技范畴研发，保证欧洲团体科技气力不落伍。

　　构造机构方面，与普通主权国度差别，欧盟是超国度结合体，成员国已将如货泉、金融政策、内部市场、外贸等经济方面为主的主权度让给欧盟，但欧盟无权益用各成员国主权。欧盟构造构造方面，纵向上包罗欧洲理事会、欧盟理事会、欧洲议会、欧盟委员会等四大次要机构；横向上各机构代表来自27个成员国，构成了如欧洲群众党等8大政党集体。纵横标的目的均显现框架化特性，使得政策订定过程当中能够均衡列国长处停止“斤斤计较”；同时“超国度”构造形式增强了“欧洲认同”，保证了欧洲配合政策的强迫性和威望性。

　　第二次天下大战以后，伴跟着从欧共体到欧盟构造的开展和内部情况情势变革立异科技手抄报，欧洲的科技政策开展大致显现以下几个明显阶段：

　　第三阶段（2010年至今）：开放立异计谋成为科技政策新抓手。1960年月，美国粹者Henry Chesbrough提出开放立异实际，夸大开放式立异是一种“逾越构造鸿沟的常识活动”，经由过程构建开放的立异情况突破地区、学科、财产范畴界线。比年来，该实际获得了欧盟的承认，夸大开放立异成为欧洲科技政策的主要特性。2010年，德国、荷兰、西班牙、匈牙利和波兰倡议等倡议订定欧洲协作和地区开放立异计谋（EURIS）。欧盟委员会则将开放立异归纳综合为：汇合大众部分和公营部分的立异性设法和常识，配合开辟新产物，以处理社会需求的计划；使用以用户为中间的办法缔造同享经济和社会代价，增进数字化开展，群众到场和合作的融资历程。欧盟委员会环绕构建欧洲开放创重生态体系施行了三方面事情：政策撑持方面，变革和优化羁系情况；融资方面，增进公营部分投资研发和立异举动；撑持效劳方面，闪开放立异对社会经济的影响最大化。

　　计谋导向方面，一是连续深化开放立异。从“地平线”到“地平线欧洲”，两期框架方案均旨在驱动公私部分、产学研各方在欧洲研讨区内充实到场立异。别的，立异同盟（Innovation Union）作为“地平线”的落实开放立异计谋的主要办法之一，将持续环绕地区和谐、融资、机制研讨阐扬感化；“地平线欧洲”则引入了“新欧洲包豪斯”建议，旨在增强公众、当局、企业、大学等到场。二是枢纽手艺追求“计谋自立”。“计谋自立”是当下欧洲各范畴政策开展的高频辞汇，欧盟科技范畴也在夸大“计谋自立”，比方2022年2月经由过程的《欧洲芯片法案》旨在增强欧盟半导体生态体系，确保芯片供给链弹性和削减国际依靠。

　　“欧洲研讨区框架方案”确保欧盟科研政策遵照“单一市场”划定规矩。欧洲研讨区框架方案正式启动于2000年，按照其界说，欧洲研讨区“是欧盟地区内的科研、手艺、立异的单一市场，各成员国配合改进科技政策和系统，以增进职员、常识和立异的活动”。欧洲研讨区框架方案的整体政策由欧洲理事会决议计划，由欧洲研讨区立异委员会（ERAC）供给高层级计谋倡议，欧洲理事会、欧洲各成员国、欧洲地平线相干域本国家和科研机构相干职员构成的论坛、事情小组供给弥补倡议。

　　将来瞻望：从“开放天下”转向“计谋自立”。比年来，逆环球化流行、庇护主义仰面、部分战役频现，欧洲在以往环球化过程当中构成了经济、科技、宁静等范畴的较大对外依靠，自立应对危急风险的才能较弱。为此，欧盟开端追求强化硬气力、找回计谋自大。2019年，新一届欧盟委员会上任以来，欧盟经贸、交际、科技等各层面计谋与政策显现两个趋势：一是以塑造地缘政治举动体身份为布景和目的，二是在施行途径中强化和扩大“计谋自立”（EU Strategic Autonomy，EU-SA）的范畴。欧盟在其欧洲计谋自立《2013-2023》文件，提出了“计谋自立”程度的360°计谋自立维度，明白夸大了科技政策等多个范畴的计谋自立。

　　欧洲是当代科学的起源地，具有深沉的科技立异的文明传统，科技程度持久处于环球前线。二战后，跟着欧洲开启一体化历程，20世纪50年月起开端了“欧洲化”（Europeanize）科技范畴政策的相干事情。欧盟是“超国度结合体”构造，从办理架构到政策框架独具特征，其开放立异计谋、欧洲研讨区、研讨与手艺开辟框架方案等理论效果，对列国科技立异政策及企业科研立异办理等具有必然鉴戒意义。

　　一是欧洲一体化开展的需求。二战后，欧洲一体化历程加快，阅历了煤钢联营、经济配合体、同一大市场科技立异项目有哪些、经济货泉同盟等开展阶段，正在向政治一体化过渡。科技政策一体化是政治一体化的主要环节，欧盟经由过程“欧洲化”的科技政策，打破了过往国籍立异科技手抄报立异科技手抄报、民族、学科等成见，增强了内部连合。

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