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本年以来，各地域、各部分、各单元当真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中心指导同道关于增强宁静消费事情的主要唆使肉体，结实建立宁静开展的理念，对峙“宁静第1、防备为主、综合管理”的目标，做了大批艰辛详尽的事情，天下宁静消费连结了整体安稳的开展态势，变乱总量和重特大变乱均有必然幅度降落……
本年以来，各地域、各部分、各单元当真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中心指导同道关于增强宁静消费事情的主要唆使肉体，结实建立宁静开展的理念，对峙“宁静第1、防备为主、综合管理”的目标，做了大批艰辛详尽的事情，天下宁静消费连结了整体安稳的开展态势，变乱总量和重特大变乱均有必然幅度降落。但进入四时度以来，一些处所变乱呈现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发作多起煤矿瓦斯爆炸、伤害化学品走漏净化、客运车辆翻车、打扮加工贩卖企业火警等重特大变乱，给群众大众性命财富形成严峻丧失。（一）煤矿变乱方面。一是接连发作三起特大恶性变乱。10月31日,甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发作瓦斯爆炸变乱，形成29人灭亡、6人重伤；11月5日，山西省大同煤矿团体轩岗煤电公司焦家寨煤矿发作瓦斯爆炸变乱，形成47人灭亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿井下发作火药熄灭变乱，形成34人灭亡。这些变乱暴暴露一些企业宁静消费义务不落实，思惟麻木涣散，步伐不落实，现场办理紊乱等凸起成绩。二是已封闭或被责令停产整理矿井不法违法消费招致变乱发作。10月15日，黑龙江省鹤岗市兴伟煤矿发作瓦斯爆炸变乱，形成8人灭亡；10月16日，河北省邯郸市隆鑫煤矿发作火警变乱，形成13人灭亡；11月2日，甘肃省兰州市福山煤矿发作中毒梗塞变乱，形成5人灭亡；11月7日，山西省太原市冀家沟煤矿发作透水变乱，形成10人灭亡。这四起变乱均是由封闭取消、停产整理矿井私自不法消费或违法超层越界开采酿成的。三是煤矿整理封闭不到位、该关不关招致变乱发作。10月5日，黑龙江省哈尔滨市宝兴煤矿发作瓦斯爆炸变乱，形成10人灭亡。该矿2003年1月11日曾发作灭亡34人的出格严重瓦斯爆炸变乱，尔后不只没有封闭，反而转手承包、革新扩能，拒不施行处所当局的歇工指令，私存火药、违法消费，招致再次发作特大变乱。四是一些处所煤炭资本整合不标准，埋下隐患招致变乱发作。10月8日，山西省盂县东方复兴煤业公司发作透水变乱，形成7人灭亡。该矿名为资本整合，实践上仅把4个坑口简朴兼并为一个煤矿，各坑口均连结了原本的自力消费体系。五是一些基建、改扩建矿井边施工边不法消费招致变乱发作。10月2日，青海省海北州复兴煤矿发作瓦斯爆炸变乱，形成8人灭亡；11月12日，贵州省黔南州荔波县德比煤矿发作透水变乱，形成8人灭亡，均属此类状况。（二）伤害化学品变乱方面。一是化工建立项目羁系不严，在立项、承包、施工、监理、试车和质量宁静办理等方面存在破绽招致变乱发作。10月28日，中国石油自然气股分有限公司独山子石化分公司在建的10万立方米原油储罐在停止防腐功课时发作爆炸，该工程由安徽省防腐工程总公司承包施工，13名功课职员灭亡；10月23日，山西省阳泉煤业团体建立的一期工程化工项目，在试消费时发作氯化氢走漏变乱，形成数百名住民分散。经查，该项目完工以来已发作过5起同类变乱。二是危化品门路运输宁静羁系不力招致变乱多发全能糊口小知识。10月份以来已持续发作5起伤害化学品翻车走漏净化变乱。10月26日，内蒙古一辆核载27吨、实践装载67.7吨洗油的罐车，因为严峻超载、刹车失灵发作侧翻，洗油局部流入山西省昔阳县境内杨家坡水库，使本地大众糊口饮水发作艰难。三是一些处所的化工园区建立存在自觉投资、无视宁静、招商引资疏于办理等状况招致变乱发作。继江苏盐城“7·28”、天津津南“8·7”伤害化学品爆炸变乱以后，广州、西安、贵阳、南通等地化工园区内的化工企业接踵发作爆炸、走漏变乱。（三）烟花爆仗变乱方面。1至10月份，天下烟花爆仗变乱起数和灭亡人数比客岁同期别离上升41%和7%，此中一次灭亡3－9人严重变乱起数和灭亡人数别离上升66.7%和61.1%，并有一半以上属不法消费惹起全能糊口小知识。10月4日，安徽安庆市宿松县一家烟花爆仗厂消费车间发作爆炸变乱，形成3名工人就地灭亡；11月2日，云南省玉溪市江川县发作一同烟花爆仗爆炸变乱，形成7人灭亡、15人受伤；11月9日，山东省潍坊市青州市一家烟花爆仗厂爆炸，形成2人灭亡、7人受伤。烟花爆仗变乱上升，次要缘故原由在于不法违法消费运营屡禁不止，羁系义务不落实，冲击不法不力。（四）门路交通变乱方面。10月份以来天下门路交通重特大变乱上升。10月1日，重庆市一辆客运汽车在嘉陵江石门大桥上翻车坠落，形成30人灭亡、20人受伤；10月5日，新疆维吾尔自治区314国道库车县路段发作货车与客车追尾变乱，形成10人灭亡、3人重伤；11月9日，黑龙江省勃利县一处无人看管的铁路道口发作火车与一辆无证驾驶、严峻超载的面包车相撞变乱，形成6人灭亡、6人受伤。这些变乱，充实暴暴露一些处所存在门路交通宁静办理单薄、客运市场准入把关不严、司乘职员宁静认识稀薄等凸起成绩。（五）火警变乱方面。9月尾以来，部门地域打扮加工贩卖企业火警变乱多发。9月26日，辽宁省沈阳市苏家屯区一家针织厂发作火警变乱，形成9人灭亡；10月16日，广东省汕头市一家针织打扮厂发作火警变乱，形成6人灭亡；10月21日，浙江省湖州市吴兴区织里镇一家童装厂发作火警变乱，形成8人灭亡；该镇9月14日曾发作一同打扮加工贩卖企业火警变乱，形成15人灭亡、5人严峻烧伤。发作变乱的这些打扮消费贩卖企业，一个配合特性就是加工车间、贩卖门面、仓储、宿舍、办公等地区“多合一”，消费糊口不别离，严峻违背了消防宁静的有关划定。（六）修建施工变乱方面。10月份以来此类严重变乱有所增长。一是一些中心修建企业所属单元严重变乱接连发作。10月21日，中国铁道修建总公司十一局在京广线湖北孝感段的革新施工中，发作吊车侧翻变乱，形成5人灭亡；10月27日，中国修建工程总公司四局在贵州承建的经济合用房工程，发作支架坍塌变乱，形成4人灭亡；11月3日，中国水利水电建立团体公司第九工程局在湖南怀化铜湾水电站施工中因桅杆起重机坍毁，形成4人灭亡。二是一些产业设备装备在装置、调试中国糊口信息网、试消费时发作人身伤亡变乱。10月18日，中国华能团体公司德州电厂二期工程的机组脱硫安装在试运转过程当中，操纵失误、烟道坍塌，现场7人被埋，此中4人灭亡；11月8日，江苏省无锡市永强轧辊公司新购买的一台离心式锻造机，在试消费时发作钢水外溢变乱，形成7人灭亡、20人受伤。三是乡村修建市场羁系单薄招致变乱时有发作。仅10月份，农房修建施工就接连发作4起变乱，形成11人灭亡。上述一系列重特大变乱酿成的丧失严峻、影响卑劣。为深入汲取经验，疾速停止重特大变乱多发势头，不变宁静消费情势，现提出以下请求：各地域、各部分、各单元要从贯彻党的十六届六中全会肉体，落实科学开展观和构建社会主义调和社会的高度，充实熟悉宁静消费的极度主要性，对峙和促进宁静开展的理念不摆荡，进一步认清当前宁静消费事情的严重情势，实在加强危急感、紧急感和义务感。特别在接比年末消费贩卖和建立备工进入淡季的状况下，各项事情越忙碌，越要紧紧绷紧宁静消费这根弦，一直连结高度警觉，坚定避免和改正无视宁静、放松办理的毛病偏向，避免和改正不法违法举动，进一步抓实抓好宁静消费事情。各省（区、市）安委会近来要召开一次集会，把今冬明春宁静消费事情目的使命，合成落实到市、县、州里和重点企业，提出明白请求，逐级抓好落实；把宁静消费事情绩效归入2006年度干部政绩、企业功绩查核，订定赏罚步伐。对变乱多发、事情被动的处所和单元，要构造事情组，增强催促指点和监视查抄。各种企业的法定代表人要当真实行宁静消费第一义务人的义务。在年末市场需求兴旺，消费、建立和运营使命减轻的状况下，特别要一直把宁静消费摆在第一的地位上，谨防掉臂宁静消费前提和才能，违法违规突击消费、突击施工。中心企业和国有重点煤矿要对峙高尺度、严请求，做宁静消费的榜样和楷模。要当真贯彻落实晋城煤矿瓦斯管理与操纵事情现场会肉体，片面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字目标，深化瓦斯管理各项步伐中国糊口信息网，当真排查瓦斯隐患。要严厉按划定做好矿井消费才能复核事情，坚定改正离开实践、报酬进步矿井审定产能的毛病举动，避免和改正煤矿超强度、超才能、超定员消费。当真贯彻落实天下国有重点煤矿宁静根底办理事情座谈会肉体，比较七部（委中国糊口信息网、局）结合下发的《关于增强国有重点煤矿宁静根底办理的指点定见》，鉴戒先辈经历，当真查找成绩，排查管理隐患。严厉施行企业卖力人和运营办理职员下井带班和煤矿宁静根底办理的各项划定，增强现场办理。要当真贯彻落实《国务院办公厅转发宁静羁系总局等部分关于进一步做好煤矿整理封闭事情定见的告诉》（国办发〔2006〕82号）请求，对16类应封闭矿井停止片面排查认定，肯定第二批封闭矿井名单，并在本地次要报纸上通告，成立健全结合法律机制，确保封闭事情顺遂停止。对应予封闭的煤矿，要施行重点羁系、监察，须要时派人现场盯守，谨防这些煤矿捉住最初时机强行开采消费。对已封闭矿井要构造巡回查抄、突击查抄，谨防死灰复燃。对资本整合矿井要停止从头核定，将不法和不具有整合伙历的矿井从整合名单中剔除；整合矿井违犯“先封闭后整合”准绳、在整应时期持续消费的，一经发明要打消整合伙历并列为封闭工具；整合后仍保存本来的多套消费体系的，要责令停产、从头整合。对新建和改扩建矿井要增强羁系，发明私自修正原设想，大概边设想边施工、边施工边采煤的，要歇工整理、予以惩罚，直相当闭。各地域要立刻截至审批批准30万吨/年以下范围的新建矿井，新建项目要严厉停止宁静批准。3、针对凸起成绩，实在增强伤害化学品、烟花爆仗、门路交通、消防、修建施工等重点行业和范畴的宁静防备要严厉施行国度有关划定，增强化工等各种在建工程的宁静办理。工程项目标承建步队不只要具有法定天分，并且要有响应的手艺力气、宁静办理经历和质量宁静诺言；要签署标准的承包条约，明白甲乙单方在宁静消费等方面的权益任务，工程建立进度要从命质量、宁静请求。发包方要经由过程招招标挑选有天分、有气力的中介机构负担工程监理，不只要监视质量，也要监视宁静。对煤矿企业开展化工项目要公道计划，做到有市场、有手艺、有宁静保证，避免自觉开展、一哄而上。要实在增强对伤害化学品消费、运输、贮存、贩卖、利用等各个环节的宁静羁系；深化伤害化学品门路运输宁静专项整治；严厉天分办理，庄重查处擅自改装罐车、发货单元超装、承运单元超载等违法违规举动；增强沿途羁系查抄，发明超载的必需卸载全能糊口小知识，不得以罚代卸。各地域要对化工园区和化工企业停止清算整理，坚定封闭不法和不具有宁静消费前提的小化工企业全能糊口小知识。公安、交通和宁静羁系部分要亲密共同，增强对门路交通运输企业的宁静羁系，落实宁静义务制；增强监视查抄和结合法律，冲击不法营运和超载、超限等违规违章举动；严把市场准入门坎，避免不具有宁静前提的交通运输户和运输东西进入城乡公交市场；放慢管理伤害途段，勤奋削减门路交通变乱。各地域公安消防、宁静羁系部分要根据国务院安委会《关于集合展开火警隐患普查整治的计划》（安委〔2006〕4号）请求，对打扮加工贩卖企业和其他小企业、小作坊和职员麋集场合，当真排查管理隐患，凡存在企业消费、糊口区不别离成绩和严峻火警隐患的，要立刻停产开业停止整理，整理不及格的要依法封闭。要当真贯彻国务院安委会《关于进一步严峻冲击不法消费运营烟花爆仗举动的告诉》（安委〔2006〕3号），在处所当局的同一指导下，落实义务单元，成立由宁静羁系、公安、质检、工商等部分配合到场的结合法律机制，坚定取消不法消费运营窝点，严峻冲击不法违法举动。要构造展开制止违规利用氯酸钾消费烟花爆仗的管理动作。各级建立行政主管部分和宁静羁系部分要增强对乡村修建施工的羁系。乡村大众修建工程、三层及其以上的民居修建，要施行有关法令法例和工程建立强迫性尺度。对农人自建低层住房，各地域要从实践动身订定响应的办理法子，并在工程设想、施工宁静等方面供给指点和效劳。新建和新购买的产业设备装备在装置、调试、试消费时，必需订定紧密的保安步伐。各级宁静羁系部分和疆土资本办理部分要实在增强金属和非金属矿山的宁静羁系，促进宁静整治和矿产资本开采次序整理标准事情，坚定冲击乱采滥挖、名探实采和超层越界开采等违法举动，增强对矿井透风办理、爆破功课的监视查抄，谨防中毒梗塞、火警、透水等变乱中国糊口信息网。已列为封闭工具而还没有封闭的4200个金属和非金属矿山近期必需封闭到位。有关部分和企业要实在增强电力、油气田、民爆东西、水上交通、铁路交通、农机、油气田等方面的宁静防备事情。对本年以来发作的各种消费宁静变乱，要严厉根据“四不放过”准绳停止当真查处，依法追查变乱间接义务人和相干义务人的义务，庄重查处变乱背后的权钱买卖、渎职溺职等违法违纪举动。各地域年末之前要抓紧了案一批、处置一批，典范重特大变乱的查处成果要向社会宣布，承受群众大众监视。要使用典范变乱案例展开警示教诲，举一反3、当真整改，标本兼治、泉源治标，深入汲取变乱经验，实在增强和改良宁静消费事情。各地域全能糊口小知识、各部分、各单元要把本传递肉体，疾速转达贯彻到县乡下层当局、工矿企业车间区队、交通运输沿线站段和其他各种消费运营厂点。发动下层干部、企业运营办理职员和广阔职工大众，大家入手、配合勤奋做好宁静防备事情，削减和根绝伤亡变乱，坚定停止重特大变乱，鞭策宁静消费情况的不变好转。
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